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靈帝卻沒覺得有什麼不對：“自當尋清名重臣為之。辯兒放心，這州牧朕是不會放到西園賣的。”

劉辯一愣，靈帝反應這麼快，難不成他還真考慮過賣州牧？

他繼續勸道：“父皇曾教我不可聽信一家之言，所謂清名重臣中若有沽名釣譽者占有一州之地，其上已無刺史監管了，屆時為禍更甚。”

聽到這，靈帝的态度稍稍軟化：“并非每州皆設州牧，隻在那些作亂之州，且自然是要選劉虞這般清正之臣。近些年各地大小叛亂委實有些多了，歲收近乎腰斬，若能安撫地方，租稅也能多收些。”

劉辯搖頭，繼續勸道：“始作俑者，其無後乎。今因一州之亂而設一州之牧，自中平以來，十三州沒有哪個沒生過亂的，孩兒擔心州牧設立容易，想要廢除就難了。”

見靈帝陷入深思，劉辯又道：“孩兒自聽聞白波賊被逼反一事後，近些時日便在一直思考如何加強對郡中的監察。

此外，若是地方生亂，能以本地州郡平叛，自然要比朝廷遣派兵将要省錢，隻是也要嚴防州郡兵力因此坐大。”

聽到省錢二字，靈帝登時來了精神：“辯兒細細道來。”

“孩兒想着，刺史監察郡縣官員，初以八月巡行所部郡國，錄囚徒，考殿最，遂成定例，而除此之外的月份，刺史本人大都居于州治所在，對于其餘郡縣監察不嚴。

不如增設刺史屬官，如郡中遣督郵巡視縣中一般，常居于郡縣之中監察巡視。其嚴守三互法，且有向父皇密言奏事之權。”

“何為密言奏事？”

“以皂囊封奏書，不經郡守、刺史。亦可越過尚書台，直入禁中。”劉辯又補充強調說，“我大漢十三州，郡國一百有五，去除遙遠偏僻之地，實則要派出去的，不足百人。這百人，皆需由朝廷任命。”

漢制，群臣上章奏，如事涉秘密，則以皂囊封之。

名義上是主管監察，為刺史屬官，實則接受皇帝和刺史的雙重領導，又可以直接對皇帝負責，還能借此反過來督促刺史盡職。

對于删減版的密折制度，靈帝果然很有興趣。

靈帝說道：“先秦時有郡監一職，掌監察一郡政務，辯兒的想法比之郡監還要再進一步。辯兒可還想好此職之名？”

“監察從事？”

刺史屬官分為從事、假佐，靈帝挑不出毛病，隻道：“你倒是直白……稍後你将之寫為奏書，正好明日要召集百官商讨州牧一事，明日同去。”

劉辯覺得，如果靈帝想要增加對郡這一級别的監控，應該可以做到推廣這件事的……吧？

他試探着問靈帝：“父皇，此事恐怕會有許多大臣反對。”

靈帝卻擺擺手：“到時你便清楚了。”

劉辯原本還想給靈帝出個主意——可以先提出由宦官擔任，大臣們必然反對，之後再提出由士人擔任，阻力就不會那麼大了。

不過既然靈帝已經有成算了，他索性就等着看吧。

到時候實在不行，他就散播謠言說如果這事不能成，皇帝就準備派宦官去巡查郡國。

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