書趣閣

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加上還有現在民生凋敝，民族工業不振，地方自治和中央未來關系如何協調。省政府如何組織引起了極大争論，國家總體财政極不寬裕，而要做的事情卻是太多太多。等等等等方方面面的問題。前面的強人給雨辰留下的實在是一個爛攤子。這一切的一切，都要他這個二十五歲的年輕人來收拾。時代的潮流加上他自己的不懈努力，終于讓他等到了成功的這一天。他知道前途多艱，但是他卻滿懷信心。時代的潮流，民族的覺醒是不可阻擋的。他隻要順應這個大勢。雖然仍然會面對很多困難，但是都是能夠解決的。最重要的是，他對這個傳承了三千年卻依然頑強的存活至今的古老民族，充滿了信心。在曆史上這個民族在二十世紀的幾個重要關頭都錯過了機會，讓民族的氣運近乎斷絕。在這個世界裡，這個民族再不能錯過什麼了。這就是他來到這個世界的最大使命。雖然權力的巨大誘惑力使他迷醉。操縱别人的命運的感覺也讓他感到愉悅，但是這個使命，他卻無時或忘，永遠謹記在心。他将帶領這個新的民國，迎接一個嶄新的新世界。未來，在等着他。1913年5月28日，新憲法草案得到通過。規定國家元首為總統，由參議院選舉産生。參議員任期為五年，總統的任期也同樣為五年。但是沒有規定總統的任職到底幾任為止。國民黨在這一方面提出了修改意見，認為總統的任期最好為兩屆為止。但是雨辰派的議員表示，美國當初總統也沒有限定幾任，由華盛頓兩任之後放棄競選才形成的大家默認的總統任期不超過兩屆的規定。在現在國家多難的時候，需要穩定的領導，這一方面還是不規定明确的任期數為好。将來自然會形成民國自己的規矩。經過激烈的争論可能還有些見不得人的背後交易。國民黨的修改意見被微弱的多數否決了。而總統的職權則是統領全國陸海軍，責任内閣的大政需要總統蓋印認可，對參衆兩院形成的議案總統有否決權。外交軍事等牽涉國計的大政，總統可以不經過内閣直接提交參衆兩院表決認可。責任内閣對總統負責，而總統對參衆兩院負責。安蒙軍作為一支捍衛國家利益的武裝力量，可以在緊急時刻，不經過議院批準由總統直接動用用來維護國家利益。（美國海軍陸戰隊民國版）。民二年憲法正式取代了臨時約法成為民國憲法，其中内容多有繼承自臨時約法的。1913年5月30日，參議院以一百一十票中的八十九票的絕對多數，選舉雨辰擔任民國，外交官正式的報告，甚至還有國家發表的關于遠東格局變動的白皮書。都是連篇累牍的。他們都隐約的意識到，至少是在遠東，一個新的曆史格局正在塑造。“袁世凱先生死于1913年的1月27日，他親眼看到了自己一手塑造的北洋團體的崩潰。卻沒有看到這個團體從根本上的滅亡。對于他來說，錯過了北華春季那場針對北洋下台的高官的野蠻搜捕，也許是一件幸事。他更沒有看到，整個中國的國民，至少是絕大部分，選擇了将國家的命運交付給了一個二十五歲的年輕人，也許是一件更大的幸事。對于這個一直想以穩重漸進的辦法，豎立自己在全國的權威，慢慢帶領這個破敗的天朝上國走進現代國家行列的老人來說，死去，也許就是不用看到這一切的最好結局。”這篇文章是泰晤士報記者莫理循先生寫的，這個袁世凱狂熱的支持者一開始就用淡淡的哀傷筆調追憶了一下袁世凱，他的這篇文章，引起了很多人的閱讀。他對中國的曆史和現在的了解，在西方人當中，的确是首屈一指。“在中國古老的傳統當中，很少有這麼一個年輕人掌握國家大權的時候。當然封建帝王的子孫除外。他們雖然當上了年輕的皇帝，但是底下具體管理這個國家的還是穩重的老年人。這是這個國家的傳統。但是現在的局勢，終于發展到了這個國家背離這個傳統的時候了。一群從上到下都年輕得另人瞠目結舌的人接管了這個國家的全部最高權力。也許是這個國家的人民厭倦了上百年自己國家地位的低落，還有無能的政府，才選擇了他們的吧。總之，他們在大緻上合法的程序當中赢得了選舉，獲取了中央大權。本文的作者已經無意回顧他們攫取這樣的權力的過程，這本身就已經是個傳奇了。本文作者隻是想分析在這群年輕人的治理之下，這個國家究竟會變成什麼樣子，對西方列強國家，在華的傳統利益，究竟會造成什麼樣的影響？這個國家中央和地方的關系很特殊，特殊到從來沒有在他們的曆史上面出現過的樣子。中央政權似乎終于承認了從晚清以來地方的權力逐漸擴大的現實。再也不任免或者派遣官吏到地方的基層機構——也就是縣了！中央和地方的關系，似乎就局限于稅收的分成上面。滿足于在地方派遣稅務機構安全機構之類的東西。普天之下，莫非王土的國家終于不再直接管到地方。但是這又不同于聯邦制度，焦點就在于省級機構的地位非常尴尬。他們絕對不會擁有象美國的州一樣獨立的地位。但是由于對地方控制力量的減弱，又不再擁有封疆大吏的威權。他們這個機構，到底是由中央派遣呢，還是由地方選舉産生？根據雨辰對權力的控制欲望，他雖然放棄了縣以下的機構，但是對省的控制，還是很嚴的。如果在各縣地方自治的基礎上，空降下來一個個的省政府，他們到底能夠做些什麼，是貫徹中央的命令，還是尊重地方的意見？也許将來的矛盾就會出現在這裡。要不就是向完全的聯邦制度發展，要不就是回到老路，筆者看不出什麼其他的妥善解決方法。但是抛開這些，雨辰減少了行政單位的層次，減少了行政開始，讓前清的複雜地方機構變得隻剩下縣這一種組織形式，這種魄力，還是值得稱道的。這種方式，長遠來看，隻要運行得好，似乎也是一種難得的善政。最主要的是，根據江北的經驗來看，原來在以前的政府當中數目驚人的行政開支，已經大大的節省了下來，中央的稅收，也得到增加了。從财政上來看，本來從任何角度來進行分析。本屆政府的财政情況都是令人絕望的。特别是在雨辰堅定的推行完全免除農業稅收的情況下，本來對本屆政府的任何财政收入都不應該表示樂觀的期望。但是在雨辰通過果斷靈活的手腕進行稅收整理，并且在很大程度上面剔除了中飽私囊的情況（天知道他怎麼想出這個通過減少行政官吏反而增加了稅收數目的手段出來！）。财政情況似乎也變得不那麼令人不可以接受。在這個國家的軍隊還沒有因為軍閥的原因而變得惡性膨脹，行政支出又減少的情況下。雨辰幸運的成功了，在可預見的将來。他的中央将擁有比清朝末年更多的收入，也許二倍，也許更多。就看到他将會把錢花在什麼方面了。如果是筆者的話，甯願以穩定的财政收入來作為币制改革的支撐。這樣更加有利于中央政府管理經濟。但是筆者總會惡意的揣測，他将把這一大筆錢花在他在遠東已經很強大的軍隊上面。他靠軍隊起家，必須将資源大量的用在軍隊上面，不然他的統治基礎，就會動搖。這是任何一個軍閥饒不開的道路。

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